HrvatskaKakva bruka, lakrdija i gubitak ugleda za onih šest članova Vijeća za elektroničke medije (VEM), ali i institucije koju predstavljaju, koji su skrivanjem iza tajnog glasovanja donijeli jednu od najkontroverznijih odluka u radu regulatora elektroničkih medija u povijesti moderne Hrvatske, dodjeljujući koncesiju za 101 MHz Top radiju, čiji je vlasnik, barem u sudskom registru, Ivan Jurić Kaćunić, poznat po optužbama za skrivanje vlasništva i upravljanjem s desetak tvrtki koje su masovno otišle u stečaj te ostale dužne za poreze i obveze prema vjerovnicima.
Možda je još samo kontroverznija bila odluka omraženog Vijeća za telekomunikacije iz 1996. godine na čijem čelu je bio prof. Marko Sapunar kada je, gle čuda, koncesija Radija 101 s 5 glasova za, jednim protiv i 3 suzdržana, dodjeljena Radio Globusu 101 u vlasništvu Europapress holdinga. Tada je Nino Pavić vlasnik EPH-a nakon javnih prosvjeda ipak odustao od nje, a ovu odluku zasigurno očekuje sudski epilog.
Odlučili smo analizirati tablicu ( Usporedba-ponuda-za-koncesiju-za-Zagreb-i-Zagrebacku-zupaniju-8 ) koju je javno objavilo Vijeće, u kojem se nalaze ključni podatci o programskim, tehničkim, kadrovskim, prostornim i financijskim ispunjavanjem uvjeta sukladno Zakonu o elektroničkim medijima članak 73. stavak 4. kako bismo činjenično utvrdili je li ponuda Top radija bila stvarno najbolja. Danas ćemo analizirati samo programske sadržaje.
Da bi mogli lakše razumjeti kako VEM ocjenjuje ponude pristigle na natječaj pribavili smo jedno praktično obrazloženje njihove odluke iz nedavne 2019. godine, ono za dodjelu radijske koncesije za Bjelovarsko-bilogorsku županiju, koja je također imala istu situaciju kao i ova sada. Na natječaj je stiglo više ponuda, a VEM je radio u gotovo istom sastavu kao i prilikom ove odluke te je iz te odluke moguće sagledati kontinuitet i primjenu zakonskih odredbi u praksi. Nedostajala je tada samo Katja Kušec, koja još nije bila izabrana u VEM-u pa se tada odlučivalo sa šest članova. Dakle, idealno za usporedbu.
Koje su za VEM, ali i za zakonsku proceduru, najbitnije stvari koje presudno odlučuju koja je ponuda najbolja, moguće je vidjeti iz obrazloženja njihove odluke iz 2019. godine.
Dakle, ključna su vlastita proizvodnja te programski sadržaji i informativni program s područja koncesije. Tu osim informativnog spadaju i obrazovni, kulturni, umjetnički, glazbeni i dokumentarni program kojeg sam proizvodi nakladnik.
Prema VEM-ovoj usporednoj tablici najviše vlastite proizvodnje imaju ponude:
- Crodux inženjering sa 67,32% programa
- Nepce svijet sa 49 % programa
- 101 FM Radio sa 39, 2 %
dok je ponuda Top radija tek na četvrtom mjestu sa 35,27 %.
Kad se pogleda informativni program s područja koncesije poredak je slijedeći;
- Nepce svijet nudi 20 % informativnog programa
- Dvadesetčetirisedam nudi 15.96 %
- Top radio 14,81 %
- i Radio 101 14,8 %.
U dva ključna programska kriterija Top radio dakle nije dao niti približno najbolju ponudu.
Kad se pogleda obrazovni program, koji je po kriterijima VEM-a također bitan za dodjelu koncesije najboljem ponuđaču, niti tu Top radio ne stoji dobro. Poredak je slijedeći:
- Hurin promocija 2,2 %
- Dvadesetčetirisedam 1,79 %
- Nepce svijet 1,7 % i
- Zwei 01 sa 1,22 %
Top radio je tako tek peti u slučaju obrazovnog programa sa samo 0,36 % programskih sadržaja.
Kaćunićeva ponuda još gore stoji kad se pogleda predviđen programski sadržaj iz kulture. Poredak je slijedeći:
- Nepce svijet 3,50 %
- Zwei 01 3,35 %
- Hurin promocija 3,30 %
- i 101FM radio sa 2,90 %
Ponuda Top radija baš nije za neko kulturno uzdizanje jer sadrži samo 0,36 % ovakvih sadržaja i nalazi se tek na sedmom mjestu.
U daljnjem obrazloženju odluke za Bjelovarsko-bilogorsku županiju VEM je istaknuo da je pobjednička ponuda, među ostalim, imala najmanje glazbenih sadržaja što je ocjenjeno kao prednost. VEM očigledno više preferira radio stanice s govornim sadržajima. Uostalom pročitajte i sami.
Kad se pogleda koja ponuda za 101 MHz sadrži najmanje glazbenih sadržaja dolazimo do slijedećeg poretka:
- Nepce svijet 50,30 %
- Dvadesetčetirisedam 60,17%
- Zwei 01 61,47 %
- i Top radio 61,72 %
Top radio ne stoji dobro ni kada se pogleda postotak preferirane domaće glazbe. Po sadašnjem ZEM-u to je obavezno minimalnih 20 % od ukupnih glazbenih sadržaja dok novi prijedlog ZEM-a predviđa minimum od 25 % hrvatskih glazbenih uradaka. Poredak je slijedeći;
- Hurin promocija 60 % domaće glazbe
- Nepce svijet 50 % domaće glazbe
- Crodux inženjering 35 % domaće glazbe
- i Zwei 01 sa 25,02 % domaće glazbe.
Top radio ponudio je novi zakonski minimum od 25 % hrvatske glazbe i niti približno nije najbolji po zakonskim i VEM-ovim kriterijima.
Zaključak ove analize je da Top radio niti u jednom bitnom programskom sadržaju nije bio najbolji ponuđač, dapače ni po jednom kriteriju se ne nalazi niti među prve tri ponude, izuzev ponude informativnog programa koja je tek treća najbolja.
Među promatranih šest kategorija kao najbolja ponuda izdvaja se pak ponuda tvrtke Nepce svijet, koja nije dobila niti jedan glas članova VEM-a. Nepce svijet dobro kotira u svih šest ključnih kategorija i kod svake ozbiljne institucije, koja se pretendira zvati neovisnim i stručnim regulatorom, trebala bi biti izabrana kao najbolja ili bi barem dobila značajan broj glasova.
To naravno ne vrijedi kod političkog ili interesnog glasovanja koje je jedino logično i zdravorazumsko objašnjenje ovog skandala. Očigledno se članovi VEM-a nisu vodili činjenicama prilikom donošenja ove sporne odluke, pa njihova odluka po svemu sudeći nije zakonski utemeljena.
Podsjećamo, Vijeće za elektroničke medije glasovalo je u jednom krugu, tajnim glasovanjem, i to sa šest glasova za Top radio i jednim glasom za ponudu Zwei 01.
Rezultat glasovanja, kao i odluka u prvom krugu glasovanja o pobjedniku ovog natječaja, sablaznila je hrvatsku stručnu javnost i ponuđače, te pobudila sumnju u pristranost VEM-a pa je Media daily u prošli petak javno pozvao članove VEM-a da se ne skrivaju iza tajnog glasovanja već javno i pojedinačno obrazlože svoju odluku što do sada još nisu učinili.
O cijelom skandalu nije se oglasilo niti jednom riječju niti nadležno Ministarstvo kulture i medija niti Vlada RH.
Analizu ćemo nastaviti u slijedećem članku uspoređujući tehničke, kadrovske, prostorne i financijske uvjete ponuđača.
